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“博爱家园”项目:减灾加减贫 生计促发展

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,旨在通过“减灾加减贫”的方法,致力于提升社区可持续发展能力。项目启动以来,、主动性和创造性,有效发挥“博爱家园”项目在脱贫攻坚工作中的助推作用,涌现出一系列具有代表性、示范性的优秀项目。


2018年3月,,评选十个精品项目。这些项目紧密结合当地实际,因地制宜引领当地困难群众发展生计、防灾减灾,在助力脱贫攻坚方面取得了积极成效,探索出了有效模式和经验,值得全国红十字人借鉴和参考。


在“精”与“准”上下功夫
将需求评估和民主协商贯穿始终


社会组织在扶贫工作中的最大优势是精耕细作、扎根基层。在实施“博爱家园”项目过程中,、精准施策的优势,通过充分调研,确定“谁来扶、扶持谁、怎么扶”等问题,让“博爱家园”项目资金真正用在刀刃上,发挥实实在在的作用,真真切切做成民心工程,帮助群众真脱贫。


云南省昭通市光明村“博爱家园”项目负责人介绍,项目启动之前,省、市、、农业农村工作的骨干人员进驻龙头山镇,先后进入6个村20余个农业社,走进300余户群众家中,与1000余名群众交心谈心掌握实情,采取院坝会、板凳会、家庭会的方式,与群众拉家常、话脱贫,在与群众的面对面交谈中进一步掌握了第一手资料。通过实地调研、多方考察、认真比选,最终确定支持光明村因地制宜大力发展花椒产业,并引导农户在花椒树下养殖土鸡。


,在项目前期准备中,他们首先进行社区易受损性及能力分析(VCA)和基线调查,运用“社区图、历史线、农事历、水与卫生健康和生计分析、问题树、灾难分析、目标树、减灾方案分析”等八大工具和“十粒种子法”,与当地干部、群众形成共识后,确定软硬件结合的项目建设思路,新建饮水工程,同时开展防灾减灾、健康卫生、应急演练等活动。


▲陕西省石泉县博爱家园项目人员正与村民共同讨论生计金发放标准


由于项目前期的需求和能力评估做得充分,推进过程中与群众充分沟通,“博爱家园”项目选点精准,实施起来非常顺利,群众的参与率、支持率、满意度也很高。


社区的充分参与,是“博爱家园”项目的核心和精髓,社区群众既是项目的决策者和主人,也是项目的受益人和监督者,项目设计采取自下而上的方式进行,将决定权交给社区百姓,由他们来自主决定资金的投向,包括修建什么硬件设施,发展什么致富产业,资助哪些困难群众等重大决策,从而营造共谋防灾减灾方案,共商社区发展大计的良好氛围,使其成为参与式社区治理的典范。


“参与式”扶贫
扶贫又扶智  治贫又治愚


“博爱家园”项目的扶贫方式,不是传统的“授人以鱼”的救济模式,而是在引进国际参与式社区发展理念和模式并结合本土实践基础上打造的综合式、参与式减贫模式。项目将困难群众作为设计和执行主体,尊重群众的首创精神和传统智慧,发挥勤劳致富能手的榜样带动作用,通过价值观引导和职业技能培训,让贫困群众转变观念、鼓足干劲,从而真正为易受损群体赋权,使扶贫与扶志、扶智结合。


贵州省黔南州长顺县韦家兄弟在博爱家园项目支持下成立养育合作社


,十年前,由于修建黄花寨水库,贵州省黔南州长顺县的韦家两兄弟成了库区移民,因为对政策不理解,,家里的生计从此没了着落,两个家庭都陷入困顿之中。后来,兄弟俩通过政府组织的培训班学会了专业养殖技术,准备大干一场时,1万元的鱼苗费和设备投资让他们犯了难。,积极协调当地政府帮助解决基地建设设备,并通过“博爱家园”项目的爱心互助金为兄弟俩各提供1万元贷款购买鱼苗。如今,韦小权兄弟俩靠养殖中华鲟、草鱼、鲤鱼等,年收入30余万元。韦小权还带领长顺、紫云两地的14户贫困村民成立了养鱼合作社,共同脱贫致富。


▲杉树林村村民在葡萄园盛装留影


贵州省凯里市大风乡的杉树林村,以前是远近闻名的“卖柴村”,生活靠种田吃饭、养猪过年、卖柴吃油盐,外村的姑娘不愿嫁到杉树林村,本村的女孩也都纷纷外嫁他乡。近年来,杉树林村实施了“博爱家园”项目,带动当地葡萄种植产业不断做大。刚开始,村民们不会种葡萄,也不懂销售,“博爱家园”项目工作人员就请专家来到村子里作指导,去年村里还成立了电商平台,葡萄的销路更广,价格也卖得更好,十几户人家都新购入了私家车。这在以前,是村民们想也不敢想的事情。 


通过及时有效的生计培训,与润物细无声的观念引导,“博爱家园”项目为这些曾经贫困的村子托起了致富的希望。村民们不仅日子越过越好,精气神都有了很大转变,勃勃生机不仅在大山、平原、牧区蔓延,还在人们的心里生根、发芽,开出了希望之花。


“软件”“硬件”相结合
打通防灾减灾最后一公里


灾害与贫困总是紧密联系在一起的,贫困地区和人群更易受灾,而灾害对贫困地区和人群的影响也更大。“博爱家园”项目实施以来,在农村、牧区、城市社区支持当地因地制宜地修建逃生路、避难广场、卫生站、安全饮水工程,并提供防灾减灾培训和生计支持。以防灾减灾为切入点,以生计发展为驱动力,通过软硬件建设有机结合的方式提升提高抵御自然灾害的能力,成为博爱家园项目的显著特色。


“泥石流来了怎么办?”“有人在自然灾害里受伤了要怎么快速处置?”今年年初,“博爱家园”项目在江西省井冈山茅坪乡神山村广场上举行了一场应急救护及防灾减灾公益培训。


▲博爱家园项目工作人员组织神山村村民进行泥石流应急逃生演练


神山村地处山坳,四面环山,是“十二五”省定贫困村,也是山洪、泥石流等灾害的高发区。2016年,。根据灾害规律和村民需求,项目制定了应对山洪、泥石流等自然灾害的应急预案,,为村民讲解面对泥石流等自然灾害时的应对方法,同时医护人员在现场为村民演示了紧急状况下的快速撤离、受伤包扎、心肺复苏、人工呼吸等急救常识。


云南省会泽市青云村“博爱家园”项目负责人介绍,2017年,云南省会泽市青云村“博爱家园”项目投入硬件建设资金30万元,整合带动企业、政府和社会资金共153万元,建设了一条宽6米,长1.7千米的青云村应急避险通道(博爱路),解决了青云村137户403人的应急避险需求和生产生活出行困难问题。


 “以前我们住在这里,路也不通,水也没有,吃水要到对面山沟里背,一早只能背一转,祖祖辈辈日子过得非常艰苦。现在好了,,我们的路也通了,水也通到家里,日子一下子就好起来了。”这是云南省云泽县青云村“博爱家园”项目实施一年后,青云村贫困户李府英的感受。根据国家综合减灾规划,“博爱家园”项目以社区为目标对象和载体,开展综合减灾活动,通过硬件建设、能力培训、生计发展等降低社区的易受损性,提升了社区应对灾害的能力和灾后恢复力。


发挥生物“酶促效应”
产业扶贫撬动更多社会资源


“酶促效应”,是生物体内的一种化学反应。生物酶作为一种催化剂,以极其微小的量就大大提升反应效率。在“博爱家园”项目的实施过程中,,以产业扶贫为支点,撬动更多的社会资源参与项目建设。“博爱家园”项目成为社会可持续发展的生物酶、催化剂。


此次入选的十个精品项目,有一个共同的特质,就是把“博爱家园”项目资金作为“种子”资金,因地制宜地搭建平台、整合资源,走“产业扶贫”的路子,使该项目得到各级党委、政府的认可和有关部门的支持,动员政府、市场、社区共同参与项目建设。


▲玉树藏族自治州博爱家园项目支持的甘达村 “土风歌舞团”在草原上表演


青海省玉树州“博爱家园”项目负责人求夏介绍,,,建设了55个“博爱家园”项目,占全省项目总量的50%。其中,甘达村“博爱家园”项目从产业扶贫入手,结合当地生态特点和传统文化,成立了甘达村博爱马术仪仗队、甘达村博爱土风歌舞队。随着玉树地区旅游业日益兴起,“博爱家园”项目支持的马术表演和马术仪仗成了过往游客不可不看的传统文化节目,为当地百姓带来了确实的实惠,也使“博爱家园”项目为更多人所知,吸引更多的社会资源支持项目建设。


▲云南会泽市青云村博爱家园项目生计金帮扶户的责任田


云南省会泽市青云村“博爱家园”项目,在项目资金之外整合了沪滇合作项目、政府农业基础设施类补助近1500万元,公司投入2400余万元,其它资金投入占总投入的98%以上。他们将项目建设与会泽万户欢农业发展有限公司发展结合在一起,将基地果树承包给农户,将贫困户分散饲养的牛集中科学饲养,提供种苗将公司养殖场的鸡分散饲养,按保护价回购,从而激发贫困户生产积极性,提高农产品的产量和质量,实现青云村贫困户增收。


截至目前,“博爱家园”项目已走过七年,足迹遍布我国的贫弱社区,通过撬动社会资源,真正实现了“四两拨千斤”的催化辐射效应,保证了项目的可持续发展。


、副会长郭长江表示,、密切联系群众的特殊优势,在积极助力国家脱贫攻坚工作中得到了集中彰显。“博爱家园”项目在助力脱贫攻坚方面的积极探索,,多解民生之忧,多谋民生之利,协助党委政府解决最易受损群体最迫切需要解决的民生问题。


目前,我国精准扶贫工作进入攻坚期、关键期,还有硬仗要打、硬骨头要啃。下一步,“博爱家园”项目将在总结各地优秀经验的基础上,探索多种途径和方式,加强政策引导、教育引导、典型引导,激发贫困群众脱贫致富的积极性和主动性,激励和引导他们靠自己的努力改变命运,使脱贫成果具有可持续的内生动力。

来源:《中国红十字报》


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