重庆水产养殖基地交流组

说说田园综合体的那些事儿

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第一部分:田园综合体到底是什么?国内有哪些样板项目?

2017年中央一号文件提出,在保持政策的连续性、稳定性的基础上,特别注重抓手、平台和载体建设,即“三区、三园和一体”。“三区、三园和一体”建设将优化农村产业结构,促进三产的深度融合,并集聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素,加快推动现代农业的发展。其中“一体”即田园综合体,提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。那么,田园综合体是农业还是地产,还是旅游呢? “

一、田园综合体的概念内涵

继2017年的中央一号文件首次提出“田园综合体”概念后,多方都对此进行了解读。从其内涵和外延上来看,田园综合体并不是一个新词,它是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。从业态上来看,是“农业+文创+新农村”的综合发展模式,是以现代农业为基础,以旅游为驱动,以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。而纵观农业园区的发展历程就不难看出,田园综合体并非凭空产生,是在农业现代化、新型城镇化等发展历程基础上,结合新形势下农业增效、农民增收和农村生态环境保护的多重客观需求而提出的,有其现实背景。

纵观农业园区开发、休闲农业与乡村旅游的发展进程就不难看出,田园综合体与农业综合体、农旅综合体等概念在内涵上是一脉相承的,并非“横空出世”的全新概念,至于叫农业综合体还是田园综合体还是农业经济综合体,只是角度不同,本质内涵是一样的。

农业综合体

农业综合体最早是由陈剑平院士在2012年11月3日农民日报上发表的《农业综合体:区域现代农业发展的新载体》首次提出的。它是在借鉴城市综合体概念的基础上提出的现代农业发展的新型载体形式,通过农村一、二、三产业的相互融合和农业多功能拓展,延伸产业链,提升价值链,增加农民收入,促进新农村建设,并逐步推动农业发展方式的根本转变。

农业综合体的基本内涵是以农业为主导,以科技支撑和文化创意为两翼,融合农产品加工、商贸物流、科普会展、教育培训、休闲观光、文化创意等多个相关产业,构建多功能、复合型、创新性的产业综合体,它是伴随着区域经济社会快速发展和对长期以来农业园区实践的不断总结基础上提出的一个现代农业发展的新概念,既脱胎于农业园区,又高于农业园区,可以说是现代农业园区的“升级版”。

田园综合体

田园综合体的内涵与农业综合体基本一致,不同的是,田园综合体更多的是从地域空间开发和农村发展角度提出的对乡村资源的合理性开发。建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的地域综合体。

田园综合体是以农业为主导,以农民充分参与和受益为前提,是以农业合作社为主要建设主体,以农业和农村用地为载体,融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等三个以上产业的相关产业与支持产业,形成多功能、复合型、创新性地域经济综合体。

因此,从农业规划和科技推广工作者视角看,田园综合体是以农业、农村用地为载体,融合“生产、生活、生态”功能,集农业全产业链目标的整合、农业科技体系的支撑、现代农业经营体系的优化、多种类型农业园区的结合、农村一二三产业融合、区域经济发展的新型复合载体,是一种新型的现代农业发展模式,是“六次产业”创新理念的一种新体现。

区别与联系

从与农业综合体的区别及联系上看,田园综合体是基于乡村地域空间的概念,农业综合体是基于产业思维的概念,是农业综合开发;农业综合体是在一定地域空间内,多产业、多功能、多业态并存,以产业融合发展为特征的现代农业随着产业融合深入发展,关系层面加强,经济交融,跟区域经济发展有密切的联动性;这是经济综合体的一种表现形式,和旅游综合体、商业综合体、城市综合体是一个概念。

从三农角度来说,农业、农村、农民三者又是密不可分的。无论是农业综合体还是田园综合体,在本质上是一样的,只不过视角不同,分量和侧重点有所差异而已,因而从这个意义上说,田园综合体并不是一个全新的概念。而近两年比较受关注的农业特色小镇、农业公园等,就是伴随着现代农业发展、美丽村镇建设而发展起来的田园综合体的新模式、新探索。

二、田园综合体发展模式的提出有其必然的原因和背景,其中比较重要的包括以下几方面:

1、经济新常态下,农业发展承担更多的功能

当前我国经济发展进入新常态,地方经济增长面临新的问题和困难,尤其是生态环境保护的逐步开展,对第一、二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求,农业在此大环境下既承担生态保护的功能,又承担农民增收农业发展的功能。

2、传统农业园区发展模式固化,转型升级面临较大压力

农业发展进入新阶段,农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化,传统农业园区的示范引领作用、科技带动能力及发展模式与区域发展过程中条件需求矛盾日益突出,使得农业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难,瓶颈明显出现。

3、农业供给侧改革,社会资本高度关注农业,综合发展的期望较强

经过十余年的中央一号文件及各级政策的引导发展,我国现代农业的发展迅速,基础设施得到改善、产业布局逐步优化、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展,生产供给端各环节的改革需求也日趋紧迫,社会工商资本也开始关注并进入到农业农村领域,对农业农村的发展起到积极的促进作用。同时,工商资本进入该领域,也期望能够发挥自身的优势,从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业,形成一二三产融合发展的模式。

4、“史上最严土地政策”影响下,土地管理的强度越来越大,寻求综合方式解决发展问题

随着经济新常态,国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措,实行建设用地总量和强度的“双控”,严格节约集约用地管理。先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等,对土地开发的用途管制有非常明确的规定。特别是《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)的发布,更是将该要求进一步明确,使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。

综上所述,现阶段,传统农业产业园区发展思路已经不适合新形势下的产业升级、统筹开发等要求,亟需用创新的方式来解决农业增效、农民增收、农村增绿的问题,田园综合体就是比较好的创新模式之一。

三、田园综合体的特征

田园综合体具有功能复合性、开发园区化和主体多元化三个特征:

1、功能复合性

产业经济结构多元化,由单一产业向一二三产业联动发展,从单一产品到综合休闲度假产品开发升级,从传统住宅到田园体验度假、养老养生等为一体的休闲综合地产的土地开发模式升级。在一定的地域空间内,将现代农业生产空间、居民生活空间、游客游憩空间、生态涵养发展空间等功能版块进行组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系,从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的田园综合体。而现代农业无疑是田园综合体可持续发展的核心驱动。

2、开发园区化

田园综合体作为原住民、新移民、游客的共同活动空间,在充分考虑原住民的收入持续增收的同时,还要保证外来客群源源不断的输入,既要有相对完善的内外部交通条件,又要有充裕的开发空间和有吸引力的田园景观和文化等。田园综合体做成的方式、选址方式、产业之间关联度、项目内容如何共存、要有并行;运营模式、物质循环、产品关联度、品牌形象都需要考虑。

3、主体多元化

田园综合体的出发点是主张以一种可以让企业参与、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式,创新城乡发展,促进产业加速变革、农民收入稳步增长和新农村建设稳步推进,重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。一方面强调跟原住民的合作,坚持农民合作社的主体地位,农民合作社利用其与农民天然的利益联结机制,使农民不仅参与田园综合体的建设过程,还能享受现代农业产业效益、资产收益的增长等。另一方面强调城乡互动,秉持开放、共建思维,着力解决“原来的人”、“新来的人”、“偶尔会来的人”等几类人群的需求。

四、田园综合体的建设意义

近年来国内休闲农业与乡村旅游热情正盛,而田园综合体作为休闲农业与乡村游升级的高端发展模式,更多体现的是农业+园区的发展思路,是将农业链条做深、做透,未来还会将发展进一步拓宽至科技、健康、物流等更多维度。未来很长一段时间,“农业+园区”的田园综合体模式将会大放异彩。

田园综合体的出现,是伴随现代农业发展、新型城镇化、休闲旅游而发展起来的“农业+文创+新农村”开发的新模式,是一种大势所趋,它是区域经济社会和农业农村发展到较为发达新阶段的产物,是中国农业新跨越的创新载体,其重要意义可归结为以下几个方面:

1、田园综合体是资源优化配置的“驱动器”

以田园综合体建设为契机,整合土地、资金、科技、人才等资源,促进传统农业转型升级。

(1)、创新土地开发模式

田园综合体保障增量、激活存量,解决现代农业发展的用地问题。2017年中央一号文件专门强调提出,要完善新增建设用地的保障机制,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例,用于支持农村新产业、新业态的发展,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合的发展。

(2)、创新融资模式

田园综合体解决了现代农业发展、美丽乡村和社区建设中的钱从哪儿来和怎么来的问题。经济社会发展必须都要有经济目标,工商资本需要盈利、农民需要增收、财政需要税收、GDP需要提高,多主体利益诉求决定了田园综合体的建设资金来源渠道的多样性;同时又需要考虑各路资金的介入方式与占比,比如政府做撬动资金,企业做投资主体,银行给贷款融资,第三方融资担保,农民土地产权入股等等,这样就形成田园综合体开发的“资本复合体”。田园综合体需要整合社会资本,激活市场活力,但要坚持农民合作社的主体地位,防止外来资本对农村资产的侵占。

(3)、增强科技支撑

科技是现代农业生产的关键要素,同时还是品质田园生活、优美生态环境的重要保障,全面渗透、支撑田园综合体建设的方方面面。为降低资源和环境压力,秉持循环、可持续发展理念,以科技手段增强对生态循环农业的支撑,构建农居循环社区,在确保产业发展、农业增收的条件下,改善生态环境,营造良好的生态居住和观光游憩环境。

在田园综合体里面,科技要素的关键作用已经由现代农业园区生产力提升的促进剂,转变为产业融合的粘合剂,这是科技地位本质性改变的地方。传统的科技是促进生产效率提升,产品质量和效益提高,现代的科技是能够促进业态效率提升和业态融合,如物联网技术的应用,降低生产成本、提高生产效率的同时,更能促进与消费者之间的互动,有助于建立良好的信任关系。因而从这个意义上说,科技的出发点和要素作用已经发生了改变。(4)、促进区域经济主体的利益联结

通过田园综合体模式,解决几大主体之间的关系问题,包括政企银社研等不同主体。以往的农业园区只能解决其中2~3个主体之间的关系,现在通过复合体的利益共享模式结构,将关系完全捆绑融合到一起。

2、田园综合体是产业价值的“放大器”

田园综合体模式强调其作为一种新型产业的综合价值,包括农业生产交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、田园生态享乐居住等复合功能。田园综合体和现代农业、旅游产业的发展是相辅相成的。

农业生产是发展的基础,通过现代高新技术的引入提升农业附加值;休闲旅游产业需要与农业相融合,才能建设具有田园特色的可持续发展的休闲农业园区;休闲体验、旅游度假及相关产业的发展又依赖于农业和农副产品加工产业,从而形成以田园风貌为基底并融合了现代都市时尚元素的田园社区。

田园综合体做的是现代农业、加工体验、休闲旅游、宜居度假,并作为新型城镇化发展的一种动力,通过新型城镇化发展连带产业、人居环境发展,使文化旅游产业和城镇化得到完美的统一。

3、田园综合体还是城乡统筹发展的“交响曲”

在不同的发展阶段,生产要素的关键地位会不断变化;采用田园综合体的发展模式,生产要素及其余产业的关系更加重要,所以问题必须从生产力要素的问题转向生产关系的问题。自十六大以来逐步确立的统筹城乡发展,工业反哺农业、城市支持农村,建设社会主义新农村,城乡经济社会发展一体化等一系列重大举措,标志着我国的城乡关系进入了一个新的历史阶段。然而这种城市带动乡村、乡村城市化等模式,背后隐含着的主导思路依旧是城市处于绝对主导地位,而乡村的本体地位、能动作用往往处于次要位置。

田园综合体,以乡村复兴为最高目标,让城市与乡村各自都能发挥其独特禀赋,实现和谐发展。它以田园生产、田园生活、田园景观为核心组织要素,多产业多功能有机结合的空间实体,其核心价值是满足人回归乡土的需求,让城市人流、信息流、物质流真正做到反哺乡村,促进乡村经济的发展。

从城乡统筹发展的视角出发,打破城市和乡村相互分隔的壁垒,逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,逐步缩小城乡差距,使城市和乡村融为一体,而田园综合体正是形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。

“田园综合体”六大样板示范

今年中央一号文件首次提出“田园综合体”后,财政部又连续印发了开展农村综合性改革试点的《通知》和《意见》,确定今年在河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点,建设让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

把握田园综合体的建设理念

1、突出“为农”理念,坚持姓农为农

2、突出“融合”理念,坚持三产融合

3、突出“生态”理念,坚持三生统筹

4、突出“创新”理念,坚持特色创意

5、突出“持续”理念,坚持可持续发展

2017年试点地区

河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份

田园综合体的组成

农业产业区

生产性主要功能部分,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域

生活居住区

城镇化主要功能部分,农民、工人、旅行者等人口相对集中的居住生活区域

文化景观区

吸引人流、提升土地价值的关键,以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域

休闲聚集区

满足客源各种需求的综合产品体系,使城乡居民能够享受休闲体验乐趣

综合服务区

城镇化支撑功能,为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域

江苏

无锡阳山田园东方项目——国内落地实践的第一个田园综合体项目

典型案例

2012年,在“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇的大力支持下,内地第一个田园综合体项目——无锡田园东方落地实践。田园东方综合体分三部分,农业、文旅和居住,以及内在的复合业态。

农业商业化

田园东方的农业是以现代农业、休闲旅游、田园社区为辅助,把农业进行商业化,定位是企业化服务型的农业平台。阳山本身有优质的水蜜桃资源,而该项目通过公司化、规范化、科技化的运作,使得形成的产业园能作为当地社会的基础性产业。

自然多样的文旅产业

文旅是以生态自然型和多样的旅游产品和度假产品的组合,以此作为产业的根本。比如主题乐园、不同的度假产品和度假村、精品酒店、民宿集群和营地等。

创新社区居住方式

田园社区属于居住的一部分,服务于原住民和新移民,以及旅居的客群,最终形成新的社区和新的小镇。社区分两类,一是结合宅改、土改的政策和试点,用集体建设用地的方式进行开发。另外,利用国有建设用地为基础的开发,这两种社区混合进行。

决策点评

田园东方项目集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体,倡导人与自然和谐共融与可持续发展,通过“三生”(生产、生活、生态)、“三产”(农业、加工业、服务业)的有机结合与关联共生,实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。

上海

金山区“田园综合体”——一二三产融合发展,涌现一批休闲农业集聚区

典型案例

在金山区嘴渔村码头,渔民一边在船上收货,一边在朋友圈里发出“渔船回来了”的信息,引得老客户们纷纷来电要货。市民游客们早已闻“鲜”而至,他们吃完渔家菜,下午在老街上、小湖边逛逛,到书吧、咖啡馆、小酒吧、文化工作室里坐坐,傍晚还可以找一家“海景民宿”住下来,体验一回渔家生活。

靠海吃海

“靠海吃海”,金山嘴渔村摆摊卖海鲜的渔民如今生意越做越好。金山嘴渔村里最早开出的天桥饭店,如今已是天天排队吃海鲜的局面。而另一家永乐大酒店,2016年接待人数也超过了15万人次。

围绕“渔”字发展文旅

到2016年底,金山嘴渔村累计接待游客达320万人次。现在,即使到了夜里11时,还能看到咖吧、酒吧的灯火和闲坐其中聊天的年轻人,而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民游客⋯⋯围绕一个“渔”字做足文章,让金山嘴渔村渐渐成了“不夜小镇”。

发展渔村特色民宿

渔民家的闲置农宅,更成了“香饽饽”。目前,全村已有100多户村民的农宅租了出去,被用来开民宿、饭店、咖啡店等,租金已比前两年翻了一番不止。整个渔村的特色民宿出现了12个品牌,客房数达到了120间,每到节假日必须提前预订才能入住。

决策点评

当都市农业发展到一定阶段后,如何通过转型升级,带动农民增收致富,是金山区研究的重要课题。为此,金山区积极推动一二三产业的融合发展,注重打造一个个田园综合体,充分发挥都市农业的经济、生态和服务功能。

安徽

肥西县“官亭林海”——保护风貌与提升价值是田园综合体的一体两

典型案例

肥西县官亭镇持续推进城乡大建设,有序推进老城区综合改造,推动城乡联动发展,着力构建以烟雨水乡、湖光山色、岭上风光为特色的美丽乡村,建成省级中心村38个、美丽乡村示范带6条。官亭林海生态区,可以概括为四大板块:农业、文化旅游、农事体验和园区社区化管理服务,由公司化主体运营。

保留原生态

官亭林海田园综合体的核心产业是农业。为了改善乡村旅游硬件和提升服务水平,肥西对地产和基础设施建设进行了改造甚至重建,但本身仍是乡村,特别保留了乡村的原生态,融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式,真正展现农民生活、农村风情和农业特色。

不把农民丢一边

官亭林海在人的层面,不把农民丢到一边。在此过程中,肥西利用好农民合作社这一载体,通过土地流转,对土地经营进行中长期产业规划,发展现代化、规模化的农业产业园区,以此作为建设田园综合体的基础。而加入合作社的农民,既可以在其中就业,还可以通过股权、租金等方式获得收益,做到充分参与和受益。

让城市和乡村实现文明融合

农村人向往都市,都市人又想回归田园,然而城市居民和农民很难互融,尽管都有迫切的互动需要,但是却没有很成功的模式可以一揽子解决好这些问题。在官亭林海的周边,肥西县正在对农村进行改造,以官亭林海为中心,逐步向外围拓展。改造的思路是,让城市和乡村实现文明融合。

决策点评

官亭林海在规划之初,就按照多功能、多业态运营去设计,涵盖了生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能,将新型产业与农村发展进行有机结合。

黑龙江

富锦建“稻”梦空间——依托独特优势,打造以稻田文化“田园综合体

典型案例

2017年,富锦市依托独特的地理、生态优势,打造以稻田文化为主题的“田园综合体”,被誉为华夏东极旅游的“稻”梦空间。

种出彩色稻田画

在位于富锦长安镇永胜村的万亩高标准水稻示范基地,观光亭的主体架构已建完。这片“大地块”有4万亩,核心区有1850亩,景观区有819亩。在规划中,景区中心将建一座观光塔,12座观光亭,20个观光平台,其中玻璃平台将延展到稻田里,让游人有站在稻田里的感觉。

在观光塔四周,利用6种不同颜色的水稻苗种出“中国梦”“美丽乡村”“祖国大粮仓”“海稻船”等4幅巨型彩色稻田画。此外,还将打造稻田水世界、稻草人王国、黑土泥塘、植物迷宫、热气球等景观。

发展全域旅游

富锦利用大地块周边附近的森林公园和湿地公园,在附近村屯重点打造了湿地共邻洪州村、低碳养生工农新村、满族风情六合村、朝阳民俗文化村、赫哲故里噶尔当村以及农家美食村等6个农家乐,依托“田园综合体”发展吃、住、行、游、购、娱全域旅游。

以农业生产为基础

富锦万亩地块共4万亩连片水稻,富锦东北水田现代农机合作社今年流转了其中的1万亩水稻,合作社农户种植水稻都是订单种植,每公斤水稻收购价格较之市面价格高0.54元。合作社有38栋育秧大棚,其中8栋将种植蘑菇、木耳,其他大棚种植瓜果蔬菜供游人采摘。

决策点评

富锦市以“大地艺术”“空中观赏”“体验互动”“科普拓展”“休闲娱乐”为构成板块,通过各产业的相互渗透和融合,以“田园综合体”为载体,把休闲农业、养生度假、文化艺术、农耕活动等有机结合起来,发挥乘法效应,展示了田园产业的美好未来。

四川

成都市郫都区红光镇多利农庄——打造国际乡村旅游度假目的地

典型案例

2013年入驻郫都区红光镇的多利农庄,围绕打造国际乡村旅游度假目的地,在郫都区红光镇、三道堰镇等6村连片规划建设多利有机小镇。预计总投资150亿元,总规划面积约2万亩,将建设52万平方米农村新型社区、63万平方米家庭农庄和打万亩有机生态农业示范基地。

高端农业综合体

该项目已建成600亩有机生态农业示范区、12000平方米温室大棚和分拣包装中心的有机农业发展规模。同时,作为依托于高端有机农业发展的农业综合体,这里还是成都市为数不多的农业“双创”园区之一。

农业双创载体平台

农庄内,2000平方米文创空间的农业双创载体平台,通过设立都市农业双创基金、提供涵盖人才培养、技术创新、投资对接、市场开发等全程双创孵化服务等支持政策,相继引入了创客咖啡吧、有机蔬菜沙拉吧、farm私房菜、园区合作社和家庭农场等30多家市场主体,28个农业创业项目相继入驻园区开展农业发展上的创业创新。

国际化乡村度假新体验

作为第一个入驻中国乡村的全球性度假酒店,法国lux酒店管理集团以运营管理乡村酒店方式,打造乡村旅游度假新体验,带动休闲农业与乡村旅游转型升级。目前,已启动一期4000平方米LUX主题酒店建设,酒店配套的LUX咖啡吧已对外开放。

决策点评

成都多利农庄项目实施中,利用农村集体经营性建设用地“入市改革”试点,并确保了“5个合法”即——项目合法:取得发改项目立项、环评环保备案、招投标备案;用地合法:依法办理集体土地不动产权证;规划合法:依法办理乡村建设规划许可证;程序合法:依法办理乡村建设施工许可证;物业合法:依法办理房屋竣工验收备案、房屋所有权初始登记和房屋所有权转移登记

(摘自:一诺休闲农业规划)

第二部分:如何打造田园综合体?全国八大省份建设规划案例大全在这里!

2017年中央一号文件明确提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发等渠道开展试点示范。这不仅是中央在新形势下对农业农村发展的重大政策创新,也是赋予农业综合开发的重要任务。

一、广西省

南宁美丽南方入选国家田园综合体试点,将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。

南宁市西乡塘区坚持绿色发展,打造集休闲农业、旅游观光、新农村建设及农业科技示范等功能于一体的“美丽南方”休闲农业示范区。未来三年,西乡塘区将高起点、高水平、高标准开展美丽南方田园综合体建设,加快现代特色农业发展,把美丽南方田园综合体打造成为全国示范窗口和现代特色农业面向中国—东盟的展示交流平台。

模式借鉴:美丽南方田园综合体规划方案为:以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托,以农业综合开发项目为抓手,完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系,实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

此外,美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴,将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合,形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界,将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地,形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。

二、河南省

河南省财政厅公布了全省田园综合体建设试点单位公示名单,公示期为7月15日至7月21日,鹤壁浚县、洛阳孟津县、永城市、汝州市、长垣县、南阳唐河县分别排第1至第6位,如公示期间无异议,按照方案,6县(市)将分别获得2500万元财政“红包”。

模式借鉴:据大河报报道,试点立项的条件是,各地必须在美丽乡村建设基础上,优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇(村),全域统筹开发。项目范围应为乡镇内或相邻乡镇3~5个村以特色产业、特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域。试点在省辖市、省直管县推荐基础上,经过专家评审、实地考察、现场答辩、网上公示等程序确定。中央及省财政按照每个试点2500万元左右进行支持,先建后补、分批拨付。并要求试点项目1~3年完成,1年有成效,2~3年有大发展。

三、山东省

山东省沂南县朱家林田园综合体建设项目通过农业综合开发部门竞争立项、层层评审,成为山东唯一国家级田园综合体建设试点。自今年起,中央省市专项资金连续3年、每年投入7000万元用于试点项目建设。

模式借鉴:朱家林项目是按照田园综合体建设的乡村旅游项目,按照“创新、三美、共享”的发展理念,遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则,以农民专业合作社、农业创客为主体,致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。项目包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区。

据介绍,朱家林项目区是沂南农业综合开发部门自2016年起着力打造的产业融合发展示范区。截至今年6月,沂南农开部门已累计在此实施水利工程和道路建设等8个项目,累计投入资金1260万元。同时,吸引其它类财政项目10个、资金4500万元,撬动社会资本投入1.2亿元,带动22家新型经营主体进驻,为该项目区成功创建国家试点打下了坚实基础。

四、山西省

山西省确定临汾市襄汾县作为省2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点项目县上报国家立项。

模式借鉴:根据《襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划》显示,规划在汾河以东,北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区,以燕村荷花园为核心,涉及2个乡镇9个村,面积1万余亩的区域开展试点工作,全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。即“一带一园一庄三区”。“一带”,即汾河湿地生态带;“一园”,即文化创意产业园;“一庄”,即尧京葡萄酒庄;“三区”,即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。在这个区域实施田园综合体试点工作,主要有五大优势:一是生态环境友好。二是产业基础良好。三是市场主体成熟。四是利益联结紧密。五是政策保障有力。

五、河北省

由唐山市迁西花乡果巷田园综合体项目,成为河北省唯一国家田园综合体试点项目。该项目每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持,资金支持连续三年。

迁西花乡果巷田园综合体项目位于迁西县东莲花院乡,规划总面积3.5平方公里,园区面积18000亩,计划总投资21.5亿元。

模式借鉴:依托燕山独特的山区自然风光,以“山水田园,花乡果巷,诗画乡居”为规划定位,以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向,致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体,建设生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,欢乐畅享的醉美游园,群众安居乐业的祥福家园。

目前,在西山梨花坡富贵牡丹园探索出了“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式,被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。项目建成后,预计可带动就业3500人,项目区增收8亿元以上,通过建全利益分配机制,实现了企业、合作组织有效益,集体有股份,群众有收益,核心区12个村近万名农民年均增收8000元以上,实现了多方共赢,良性循环。

项目区成立了东莲花院乡供销社农民专业合作社联合社,下辖农业专业合作社17家,注册成员1987户,实际带动农户3000余户,构建了“市、县、乡、村”四级农民合作组织体系,进一步密切了与农民的利益联结。抓住全国供销合作社综合改革试点的有利契机,利用乡村两级社员入股融资,建设“组织+经营+服务”为一体,形成了制度优越、体系完善、规模适度的农村专业合作组织体系,在产权交易、资金互助、资产运营、担保融资等方面发挥了重要作用。

六、福建省

武夷山市五夫镇成为福建省农业综合开发田园综合体建设首个国家级示范点

五夫镇位于武夷山市东南部,地处浦城、建阳、武夷山三县(市)交接地带,是个农业集镇,自古就有"邹鲁渊源"、"白莲之乡"的美称,历代名人辈出。在新农村建设进程中,农田改造得以大力加强、道路交通条件继续改善、积极创建宜居村庄,改变了广大农户的生活方式和增加了农民的收入

七、湖南省

湖南省在浏阳市、衡山县启动两个田园综合体建设国家级试点。

1、浏阳田园综合体建设

浏阳市通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片,创建现代农业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区,从而形成“一带两区”的田园综合体发展格局。“童话湾里”突出“中华老种子博览园”特色,建设集老种子保护繁育、生产示范、科普教育、主题民宿为一体的乡村文旅体验基地。

2、衡山萱洲田园综合体建设

在湘南风光秀丽的千年古镇——萱洲开展田园综合体建设,依托华夏湘江国际农业产业示范园区,全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等传统农业资源优势,大力发展精品农业、生态农业、观光农业,推进农产品精深加工和生态、康养产业发展,实现以农业为核心的一二三产业深度融合,建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水乡”,稻浪飘香、阡陌花开的“假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”。

模式借鉴:湖南“两项试点”方案重点突出区域和产业特色,体现了“有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力”的选点要求,方案编制总体合理,组织实施管理措施可行,具备了实施条件。

八、浙江省

1、安吉县“田园鲁家”成为国家首批田园综合体试点项目。

模式借鉴:据悉 ,“田园鲁家”是全市首个美国乡村田园综合体项目,以鲁家村为核心,辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝3个行政村,构筑“1+3”格局,规划范围总计55.78平方公里,核心功能板块划分为“一廊三区”,最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。该项目分3年完成,预计总投资4.5亿元。

2、绍兴市柯桥区“花香漓渚”是凭借明显的产业特色和良好的发展基础入选国家田园综合体试点项目。

据悉,漓渚现有6个花卉专业村,250多家花卉企业,花木基地4万余亩,拥有绿化苗木、名优兰花等8大系列2900个品种。近年来,该镇积极开发精品花木基地、举办兰花节等节庆活动,不仅形成了镇内苗木种植与外出苗木销售、绿化工程承包的产业联动,还吸引了大量游客观光休闲旅游。

(摘自: 唯美乡村)

第三部分:世界各地“田园综合体”发展分析

意大利


总体特征:意大利农业旅游区的管理者们利用乡村特有的丰富自然资源,将乡村变成具有教育、游憩、文化等多种功能的生活空间。 这种“绿色农业旅游”的经营类型多种多样,使乡村成为一个“寓教于农”的“生态教育农业园”,人们不仅可以从事现代的健身运动, 还可以体验农业原始耕作时采用的牛拉车, 甚至还可以手持猎枪当一回猎人, 或是模仿手工艺人亲手制作陶瓷等。


典型案例:意大利现有 1.15 万家专门从事“绿色农业旅游”的管理企业, 它们管辖的景区主要分布在中部的托斯卡纳、翁布里亚、马尔凯大区,南部的坎帕尼亚大区以及北部的威尼托、特伦蒂诺和利古里亚大区。 据意大利环境联盟执委会官员鲁杰罗介绍,这些景区为不同的游客提供了类型不同的个性化服务。 目前, 这些景区中70%以上都配有运动与休闲器械,供那些喜欢健身运动的游客使用;55%的景区为游客提供外语服务, 为外国游客解决语言不通的困难;50%以上的景区提供包括领养家庭宠物在内的多种服务项目。


可借鉴之处: 意大利人喜爱“绿色农业旅游”, 这与该国政府重视环保,发展生态农业不无关系。 尤其是近几年间, 意大利的生态农业发展很快,生态农业耕地面积也在不断扩大。


总体特征: 美国市民农园采用农场与社区互助的组织形式,参与市民农园的居民与农园的农民共同分担成本、风险和赢利。 农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价格的农产品, 市民为农园提供固定的销售渠道, 双方互利共赢, 在农产品生产与消费之间架起一座连通的桥梁。


美国



法国



德国


总体特征:德国的休闲农业大致可分为度假农场、 乡村博物馆及市民农园等三种类型, 其中比较有代表性的是市民农园。 其主旨是向市民提供体验农家生活的机会, 使久居都市的市民享受田园之乐, 经营方向也由生产导向转向农业耕作体验与休闲度假为主,生产、生活及生态三生一体的经营方式。


典型案例: 德国人首创的生活生态型市民田园——施雷伯田园,独门独院,各具风格,充满了大自然情趣和文化气息, 如同微缩的露天民居博物馆。 每一户小田园里,主题建筑是童话世界般的“小木屋”,院子里有过去的辘轳井或泵水井,地上摆放着精美可爱的小风车和各种家禽模型。 小木屋门前有长满奇花异草的蔬菜园。 田园里的菜只许种不许收。 秋后枯萎的蔬菜和花草覆盖住潮湿的土地, 保护地里的水分,既避免秋冬刮风带起沙尘,第二年春天又可以翻到土里作肥料。


可借鉴之处:市民农园土地来源于两大部分:一部分是镇、县政府提供的公有土地, 一部分是居民提供的私有土地。 每个市民农园的规模约 2公顷。 大约 50 户市民组成一个集团,共同承租市民农园。 租赁者与政府签订为期 25~30 年的使用合同, 自行决定如何经营,但其产品不能出售。

结语:


        田园休闲与乡村旅游曾经由于单一利用乡村资源而沦为一场短暂的狂欢, 田园综合体通过构建多领域城乡交流、引导城市资源向乡村流动,对以乡村旅游带动城乡共享发展的路径进行了有益探索。 这不单单是物业类型上的叠加,而是从出发点上变革、由利用到共享的模式创新。 这一模式所带来的不仅是基建好了,环境好了,而且将逐步实现乡村生活有活力、乡村社会有精英,达成城市人流、信息流、资金流的反哺。 在田园综合体模式下,城市和乡村能够互为资源、互为市场、互相服务,实现共享发展,让城市人与乡村人宾主尽欢。

(摘自:小镇透视)




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